您好,欢迎访问中国传媒新闻网 投稿邮箱:zgchmxww@163.com

发展壮大村集体经济 当前应着力解决好“六个问题”

2020-09-26  来源: 来源:中国传媒新闻网
更多

中国传媒新闻网讯(宋宛谕)发展集体经济是打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴战略实施的重要抓手。党的十九大以来,村集体经济如雨后春笋般蓬勃发展、硕果累累,但仍面临发展水平低、效益低和机制不完善、内生动力不足等问题,需认真加以解决。

        第一,解决好思路不清、机制不畅的问题。一是科学规划定位,理清发展思路。要着眼市场前瞻需求,充分调研论证和分析研判,进一步明晰发展方向,科学编制发展计划,选准选好发展项目。二是强化组织领导,健全运行机制。成立村集体经济领导机构,制定发展壮大村集体经济的指导意见、发展规划和实施办法,明确村集体经济发展的监管主体、法人治理办法和经济发展类型,形成权责明晰、经营灵活、管理高效的发展运行体制机制。三是靠实主体责任,明确目标任务。明确村集体经济主管部门的主体责任,健全目标责任考评体系,细化目标任务,将成效纳入各级干部任期目标范围,层层落实,逐层推进。

        第二,解决资源匮乏、活力不足的问题。一是深化产权改革,盘活现有资源。对辖区内现有存量资源进行全面摸底,对四荒地、老校舍等通过平整复垦、翻新改造等方式,将其转变为可利用的有价资产,并通过资源折股量化、统一流转等方式,形成可供发展的有效资源。二是积极争取资金,引进外来资源。要积极向上级争取农村集体经济发展的相关资金,主动与金融机构对接合作,争取政策性资金投入。同时,要充分利用民间和社会资本,积极开展招商引资,引导社会资本融入集体经济产业。三是用好政策资源,强化基础建设。积极争取各项扶持政策支持,加大对产业配套基础设施的投入,不断完善农村交通、水利等基础设施建设,为村集体经济发展奠定的外部基础,增强发展活力。

        第三,解决好龙头薄弱、品牌不优的问题。一是做强优势产业,做大龙头品牌。要紧紧围绕已建立的产业项目,持续做大做强优势产业转型升级和优化提升,壮大规模,增加附加产业附加值,拓展挖掘龙头产业或企业效益,打造龙头品牌。二是强化创新思维,打造特色品牌。要紧紧围绕当地独有特色资源,拓展发展方式、转变发展思维,积极探索开发适合本地特色的优势产业项目,争取做出特色产业、打出特色品牌。三是坚持合作理念,推进联合发展。要将村集体经济发展与招商引资、扶贫开发相结合,通过集体参股、村民参与、引资建设的方式,搭建发展“龙头”,同时积极推进村域联合、捆绑经营,实现生产方式最优化。

        第四,解决好多元分散、成效不显的问题。一是分批推进。要坚持“因地制宜、培育典型、重点突破、逐步推进”的原则,科学确定层级批次,逐层逐批培育重点镇村,扶持发展壮大,以点带面,积弱成强。二是重点支持。要以打造示范突破为方向,对确定的示范村集中整合资源,从基础配套、环境整治、文明治理等方面予以重点支持,增添外力,培育内能,打造一批可带动的示范典型。三是细化评估。建立村集体经济发展综合评估平台,健全财政扶持绩效评估和现代治理能力评估体系,定期对财政扶持资金使用成效进行审计评估,对村集体经济组织现代治理能力进行分析评估,以此确定后续支持力度,提升扶持成效。

       第五,解决好体系不全、持续不保的问题。一是推进规范化管理。要细化村集体经济组织发展章程,理出操作办法,健全理事会、监事会等内部管理和决策运营机制,完善经营人员的岗位责任制和奖励激励机制,规范经营决策、管理纪律、利益分配、资本运营等日常行为,提升经营管理的规范化水平。二是推进企业化治理。要坚持市场需求导向,充分尊重市场规律,进一步明确村集体经济组织的市场地位和法人地位,通过兴办经济实体、成立管理公司等方式,盘活村集体资产进入市场,推进市场化运作、企业化经营。三是推进科学化监管。要以县为单位,建立统一的村集体经济监管服务平台,对各经济组织的项目选择、重要投资和收益分配进行备案审查,对日常经营往来进行后台监管,强化风险防控,确保健康发展和永续推进。

        第六,解决好思路僵化、内能不足的问题。一是强化组织建设,选育带头先锋。要进一步选优配强农村基层党组织领导班子,积极培育一批懂经营、爱农业、会管理的实干群体。实施人才回乡工程,设立村集体经济创业基金,吸引优秀大学毕业生、外出务工人员、致富能人、转业军人等回乡创业,培育一批有见识、有能力的带头先锋。二是强化教育培训,提升能力素养。要进一步强化对村“两委”班子、集体经济负责人的能力提升培训,开拓基层党组织负责人发展集体经济的创新思维和运营模式,特别是增强在盘活集体资产、发展产业项目、市场经营管理、招商引资方面的业务水平,提升发展村集体经济的能力。三是强化宣教引导,激发内生动力。借助多媒体、走访访谈、宣讲培训等形式,深入宣传发展村集体经济是国家的大政方针、是未来的发展趋势,关系到民众切实利益,从而解放思想,增强信心。(作者:徐志河)

责编:靳梦凡



关于我们(About Us)|免责声明|广告服务|联系我们|

版权所有: 中国传媒新闻网
手机:13621190363 座机:010-53387221 邮 箱:zgchmxww@163.com
地址:北京市朝阳区东三环山水文园西园山水珍宝博物馆
备案号:陕ICP备19000847号-2
网络文化经营许可证 陕网文(2020)2278-036号

陕公网安备 61010302000581号