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【时评】莫再让农村自建房成监管“真空地带”

2020-09-9  来源: 来源:中国传媒新闻网
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莫再让农村自建房成监管“真空地带”

       山西襄汾“8·29”重大坍塌事故敲响农村自建房安全警钟。记者近期在多地采访了解到,多年来,农村自建房近乎“野蛮生长”:没有规范的施工图纸,请的工人大多是农村“土师傅”,对建材的选择主要依据经济实力。尤其是随着城镇化发展,一些农村自建房变身经营性场所,简单随意地改扩建,使得安全风险陡增。(9月7日 新华每日电讯)

       山西襄汾“8·29”重大坍塌事故,造成29人遇难,将农村自建房安全问题,特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题,暴露在舆论风口。然而,这不只是一个地方的“冰山一角”。事实上,数量庞大的农村自建房,目前都处于监管“真空地带”:“土师傅”盖楼、图纸可有可无、建材“丰俭由人”、改扩建杂乱无章……农村自建房近乎“野蛮生长”。

       近年,随着我国社会经济的快速发展和新农村建设的推进,农民改善自有居住条件的愿望也愈加迫切,新建、改建、扩建房屋的情况逐渐增多。然而,由于历史原因,农村自建房长期以来一直没有被各级政府纳入监管重点,始终是以村民自建为主,政府缺乏必要的安全技术指导,对其违规建设的执法处罚也不到位,因而造成农村自建房随意性较大,安全监管成为死角、盲区。一个突出的表现是,农民建房无审批、无资质、无标准:“我的地盘我做主”。大多数农民建房并没有经过任何申请审批,也没有科学设计,从打地基到房屋结构、选材用料等,都是当地“土师傅”或资质不明的施工队,根据自身经验和村民的建房预算来定。尤其这类自建房,有的还改造成聚集性经营场所,如饭店、宴席厅、农家乐等,安全何以保证?山西襄汾“8·29”重大坍塌事故,就是农村自建房随意改建成“宴会厅”所发生的悲剧。

       把脉须寻根,观流宜溯源。从法律角度来看,目前《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关建设工程质量安全管理的法律法规均不适用于农民自建低层住宅,缺少针对农村建筑活动的规范性法律法规,造成政府在农民自建房监管上无法可依。

       此外,乡镇安监管力量薄弱也是事实。当前,各地乡镇一级专业监管人员普遍配备不足,导致建设管理、安全监督责任落实不力,比如,一些乡镇除分管领导外,就只有一个专(兼)职安全员,点多面广量大的安全监管工作难以完成。同时,安全教育技能培训不足也是导致安全生产监管能力薄弱的原因之一。

       农村自建房成监管“真空地带”,不仅导致近几年来事故多发,事故等级也不断上升,而且也导致耕地“种”房乱象频频,引发村民上访、媒体曝光。农村自建房无序建设有目共睹,安全警钟也屡屡敲响,亟须引起各级政府高度重视,应尽快完善和出台相关法规政策,补齐短板,下沉监管力量,规范农村建筑队伍和质量要求,全面加强农民自建房领域的各个环节监管,刻不容缓。

新闻链接http://www.xinhuanet.com//mrdx/2020-09/07/c_139348661.htm

作者:张忠德

责编:靳梦凡

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